湖南省水利厅办公室关于印发2024年湖南省水土保持工作要点的通知

各市州水利局，厅机关各部门（单位）、厅直各单位：

现将《2024年湖南省水土保持工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

湖南省水利厅办公室  

2024年3月22日  

（此件主动公开）

2024年湖南省水土保持工作要点

2024年，湖南省水土保持工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，全面落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》，紧紧围绕新阶段湖南水利高质量发展主题和水安全保障目标，进一步提升水土保持管理能力和水平，全面加强水土流失预防保护，严格人为水土流失监管，科学推进水土流失综合治理，持续提升生态系统水土保持功能，全省水土保持率达到86.60%，为中国式现代化新湖南建设提供有力支撑。

一、强化水土保持监管，管住水土流失人为增量

1.全面提升方案编制审查审批质量。加强水土保持专家动态管理，强化项目选线选址合理性、水土流失防治标准和措施等审查，严格把好弃渣场选址安全关，加强弃渣减量和综合利用、表土保护利用审查把关。严控方案随意变更，强化对变更必要性、合理性分析论证，对变更理由不充分及可能导致水土保持功能降低的坚决不予审批。开展“方案质量提升”行动，强调方案质量“生命线”意识，建立方案质量管理常态长效机制，持续发力提升方案质量。

2.加强全链条全过程监管。建立并动态更新生产建设项目水土保持监管台账，对水土流失风险隐患较大的风电、交通、抽水蓄能等建设项目开展重点监管。加强方案实施情况跟踪检查，督促指导企业依法依规开展水土保持设施自主验收，加大验收核查力度，核查发现问题严肃问责。持续实施全覆盖遥感监管，强化核查、认定、查处、整改等全流程管理，全面监控、及时发现生产建设项目存在的水土保持问题和水土流失风险点，有针对性地对问题及风险点多的项目开展现场检查和技术指导服务。

3.强化水土流失防治责任落实。转变现场检查工作方式方法，坚持送法上门、送服务上门，指导生产建设单位落实水土保持主体责任。以增发国债水利项目水土保持为重点，推进水利工程建设水土保持责任落实。加强农林开发活动水土流失防治，建立网格化监管体系，落实好各项防治措施，有效提升农林生态系统水土保持功能。

4.加大违法违规行为查处力度。严格查处水土保持违法违规行为，对水土流失重大问题、重大违法案件实行挂牌督办、停工整改，对相关参建单位依法追责问责。建立完善水土保持监管执法衔接机制，强化部门协同，加强联合执法，充分发挥公益诉讼督促协同和法治保障作用。加大典型违法案例曝光力度，强化以案释法、以案示警，提升全社会水土保持法治意识。

5.实施水土保持信用监管。落实水利部关于实施水土保持信用评价的意见，按要求归集水土保持监管履职中产生的责任追究、行政处罚等水土保持信用信息，完整准确及时录入全国水土保持信息管理系统（信用信息平台），为实施水土保持信用评价提供支撑。全省各级水行政主管部门要进一步规范水土保持监督检查意见和相关执法文书，健全以信用为基础的新型监管机制，根据水土保持信用评价结果，开展分类分级监管，依法依规实施激励和惩戒。

6.强化水土保持监管履职督查。压实地方水行政主管部门属地管理责任，强化信息共享和协同联动，推动水土保持各项制度落地见效。提升监督检查工作能力和水平，利用遥感监测、大数据等信息手段减少实地检查，切实做到真查问题、查准问题。建立问题台账，督促整改落实，实行闭环管理。

二、实施小流域综合治理，消减水土流失生态存量

7.推动小流域综合治理提质增效。推动水土流失图斑落地工作，找准水土流失地块，分类制定治理策略，打好科学治理水土流失基础。统筹各级各类生态建设项目协同治理水土流失，以“山青、水净、村美、民富”为目标打造生态清洁小流域，以流域水系为单元一体化推进小流域综合治理提质增效，实现生态、经济、景观、安全共赢的治理格局，确保年底完成新增水土流失综合治理1800平方公里。

8.加快水土保持重点工程项目建设。市州水利局要及时下达2024年度项目实施计划，在9月底前组织完成2023年度项目竣工验收。各项目县要加快推进2024年度项目招投标工作，推动项目尽早开工，12月底前中央投资完成率达到100%。要加强督查指导，充分利用无人机、卫星遥感等技术手段提升监管效能，确保工程建设质量和进度。要按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁负责”原则，落实管护主体，明确管护责任，确保工程持续发挥效益。要提前谋划2025年度项目，全面提升实施方案编制质量，严把方案审批关，储备一批高质量的小流域治理项目和坡耕地治理项目。

三、加强基础工作，夯实水土保持发展根基

9.提升水土保持监测能力。开展2024年度水土流失动态监测，加强遥感监测、地面观测、信息化监管数据的有机融合、系统分析，保证监测成果质量。按水利部要求做好我省国家水土保持监测站点优化布局工程建设相关工作，推进地方监测站点优化升级。严格落实水土保持监测设备计量管理制度，规范开展设备计量检定、校准或测试，保证设备质量和监测数据质量。完善监测站点运行管理制度，落实运行维护经费，保障监测站点长期良性运行。发布2023年动态监测评价成果，完成2023年水土保持公报。

10.加快信息化建设。加快研发完善智慧水利水土保持分系统各业务应用模块，加快推进水土保持数据“一张图”建设，实现各业务领域全流程数字化管理。各级水行政主管部门和有关单位要按照水利部水土保持数据管理办法和标准，切实做好数据录入与审核管理。

11.划定水土保持重点区域。落实《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》，加强水土保持空间管控工作的监督、指导和协调，组织开展我省水土保持重点区域划定工作。12月底前完成***水土流失重点预防区和重点治理区划定工作，2025年6月底前完成省级水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域划定工作。督促指导各县级行政区在2025年12月底前全面完成禁止开垦陡坡地范围的划定和公告工作。

12.加强示范创建和宣传。强化示范引领作用，加强和规范示范创建管理，组织开展我省已命名的国家示范评估，严格把关、择优推荐我省2024年国家水土保持示范名单。各市州水行政主管部门要组织做好本市州范围内示范申报工作，要选择有条件的县、科技园、小流域或生产建设项目重点打造，各示范申报材料5月20日前上报省水利厅。每个市州申报示范名单原则上不少于2个，其中示范县1个、示范工程或示范园1个。强化水土保持宣传教育，做好水土保持示范、先进典型宣传报道，继续推动将水土保持纳入党政领导干部培训体系，组织开展面向社会、公众的水土保持法律知识和科普知识宣传。

四、深化改革创新，增强水土保持发展内生动力

13.健全水土保持考核评估制度。落实水利部开展全国水土保持目标责任考核评估要求，起草并争取出台我省水土保持目标责任制考核办法，完善政府绩效、河湖长制等考核中水土保持评分方法和细则，进一步压实市县级人民政府和相关部门水土保持责任。

14.推进水土保持碳汇工作。水土流失综合治理作为碳汇能力巩固提升行动重要方面被纳入国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》，全省各级水行政主管部门要将水土保持碳汇作为推进水土保持高质量发展政策性、引领性工作来抓，着力推进本行政区域水土保持碳汇工作。选取典型水土保持项目开展碳汇交易试点，推动我省水土保持碳汇体系建设。

15.深化水土保持投融资。积极争取地方专项债，利用好金融支持政策，采用以奖代补、以工代赈等模式调动社会资本参与的积极性，推广福建长汀水土保持碳汇交易、陕西千阳坡耕地水土流失综合治理工程新增产能指标交易等典型经验，多渠道增加水土保持投入。

五、强化党建引领，确保水土保持工作行稳致远

16.强化政治引领。坚定不移推进全面从严治党，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，进一步增强水土保持政治意识，切实担负起水土保持时代责任。

17.强化作风建设。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，采取有效措施为基层减负，驰而不息推进作风建设常态化长效化。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行中央关于反腐倡廉的各项规定，强化党规党纪教育，强化廉政风险防控，保持干部队伍的清正廉洁本色。

18.强化责任担当。全面贯彻《关于加强新时代水土保持工作的意见》，扛牢新时代水土保持政治责任，胸怀“国之大者”，发扬斗争精神，坚持改革创新，不断激发干部担当作为的内生动力，不断破解水土保持工作的难点和堵点问题，推动新阶段水土保持不断取得新进展新成效，以水土保持的实干实绩为全省高质量发展添砖加瓦、增光添彩。

来源：湖南省水利厅